Глава 3. Государственное регулирование

в сфере гражданской защиты

 

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты

 

Правительство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты:

1) разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;

2) руководит гражданской защитой Республики Казахстан;

3) утверждает технические регламенты в сфере гражданской защиты;

4) принимает решения на развертывание отдельных воинских частей гражданской обороны Республики Казахстан;

5) определяет порядок организации и ведения гражданской обороны;

6) утверждает порядок и критерии отнесения городов к группам, организаций - к категориям по гражданской обороне; 

7) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) определяет порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, проведения эвакуационных мероприятий;

9) выделяет средства резерва Правительства Республики Казахстан для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан, а также в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций военного, экологического, природного и техногенного характера на территории других государств, в пределах объемов, утвержденных в республиканском бюджете на текущий финансовый год;

10) устанавливает нормы оснащения профессиональных аварийно-спасательных формирований и обеспечения кинологических служб, образцы и нормы положенности форменного и специального обмундирования сотрудников гражданской защиты и курсантов пожарно-технических учебных заведений, а также определяет нормы обеспечения форменным и специальным обмундированием, питанием, продовольствием, оборудованием и столово-кухонной посудой курсантов учебных заведений уполномоченного органа, находящихся на казарменном положении;

11) устанавливает порядок расследования чрезвычайных ситуаций, а также бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) определяет порядок финансирования мероприятий гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создания государственных резервов, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов; 

13) определяет систему и условия социального обеспечения граждан и работников предприятий, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, порядок возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования;

14) определяет порядок оказания экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

15) определяет порядок деятельности государственной экспертизы и государственного учета в сфере гражданской защиты;

16) создает государственный резерв;

17) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета; 

18) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва; 

19) принимает решение о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования; 

20) принимает решения по размещению и строительству объектов, предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва;

21) утверждает номенклатуру и объемы хранения материальных ценностей государственного резерва; 

22) утверждает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва; 

23) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и гуманитарной помощи; 

24) определяет перечень субъектов торговой деятельности – получателей материальных ценностей, объем, цену и размер торговой надбавки в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также критерии отбора субъектов торговой деятельности, включаемых в данный перечень;

25) принимает решение о передаче на баланс другим государственным органам подлежащие освежению материальные ценности государственного резерва;

26) определяет порядок списания дебиторской задолженности государственного резерва;

27) утверждает правила аттестации экспертных организаций и экспертов независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

28) устанавливает порядок согласования требований, не установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности;

29) утверждает Правила обслуживания опасных производственных объектов профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами; 

30) утверждает Правила безопасности граждан на водоемах;

31) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

 

 

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа

 

Уполномоченный орган имеет территориальные органы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной и промышленной безопасности.

Уполномоченный орган:

            1) проводит единую государственную политику, осуществляет межотраслевую координацию в сфере гражданской защиты;

2) выделяет материальные средства оперативного резерва уполномоченного органа для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и первоначальных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан.

3) осуществляет непосредственное руководство гражданской защитой; 

4) организуют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, а также их последствий в зависимости от их классификации; 

5) осуществляет оповещение населения, центральных и местных исполнительных органов и организаций об угрозе жизни и здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке;

6) определяет структуру плана гражданской защиты на мирное и военное время; 

7) разрабатывает планы гражданской защиты на мирное и военное время республики, областей, городов, районов и представляет на утверждение соответствующим начальникам гражданской обороны;

8) разрабатывает и утверждает организационные указания по подготовке органов управления и сил гражданской защиты и план мероприятий по их подготовке и представляет на утверждение соответствующим начальникам гражданской обороны;

9) руководит находящимися в их ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; 

10) осуществляет государственный контроль в сфере гражданской защиты, выдает обязательные к исполнению предписания исполнительным органам, организациям и гражданам, привлекает в установленном порядке к административной ответственности должностных лиц, граждан и организации, в случае угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде, приостанавливает производство и направляет материалы в суд на остановку производства;

11) осуществляет международное сотрудничество в сфере гражданской защиты;

12) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской защиты, обязательные для исполнения центральными и местными исполнительными органами, организациями и гражданами; 

            13) утверждает программу подготовки личного состава частей и гарнизонов государственной противопожарной службы;

            14) утверждает квалификационные требования к специализированным учебным центрам в области пожарной безопасности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов негосударственной противопожарных служб;

15) утверждает объем и содержание инженерно-технических мероприятий гражданской защиты в зависимости от степени категорирования городов и объектов хозяйствования;

16) разрабатывает, утверждает или согласовывает проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, нормативов, стандартов и правил в сфере гражданской защиты, за исключением утверждения технических регламентов;

            17) разрабатывает технические регламенты в сфере гражданской защиты;

18) руководит силами гражданской защиты;

19) руководит участием сил гражданской защиты в мероприятиях по гражданской обороне, находящимися в его ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования, республиканской автоматизированной информационно-управляющей системой по чрезвычайным ситуациям; 

20) организует управление воинскими частями и формированиями гражданской обороны, профессиональными аварийно-спасательными службами и формирования при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовку личного состава воинских частей гражданской обороны, руководителей организаций и формирований гражданской обороны, населения по гражданской защите, разрабатывает в этих целях соответствующие программы подготовки; 

21) определяет потребность в вооружении, технике, средствах защиты и других материально-технических средствах для обеспечения гражданской защиты;

22) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей гражданской обороны и подразделений государственной противопожарной службы Республики Казахстан; 

23) назначает на должности, перемещает, освобождает и увольняет военнослужащих, присваивает, включая досрочное, снижает воинские звания военнослужащим, лишает воинских званий;

24) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва; 

25) разрабатывает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва и представляет на утверждение в Правительство Республики Казахстан; 

26) с участием заинтересованных государственных органов разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам хранения материальных ценностей государственного резерва и вносит их на утверждение Правительства Республики Казахстан; 

27) утверждает нормативы хранения материальных ценностей государственного резерва;

28) вносит предложения в Правительство по объему и структуре расходов по формированию и хранению материальных ценностей государственного резерва; 

29) размещает заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв; 

30) принимает решения о выпуске (в порядке освежения) и поставке материальных ценностей в государственный резерв;

31) принимает решение о перемещении материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва; 

32) принимает решение о перемещении разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва в целях пополнения номенклатуры государственного резерва;

33) по согласованию с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и мобилизации и уполномоченным органом в области обороны формирует и утверждает перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

34) осуществляет хранение и освежение материальных ценностей системы государственного резерва;

35) обеспечивает размещение, учет и контроль за качественной и количественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва;

36) осуществляет проверки (ревизий) сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения, привлекает к проведению проверок (ревизий) должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов;

37) направляет материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка хранения и использования материальных ценностей государственного резерва;

38) осуществляет взыскание долга и неустоек по требованиям, вытекающим из договоров с участниками операций с материальными ценностями государственного резерва; 

39) координирует работу центральных и местных исполнительных органов и научных организаций в сфере гражданской защиты;

40) руководит государственной противопожарной службой, координирует мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров; 

41) руководит государственной экспертизой в области чрезвычайных ситуаций и в необходимых случаях организует независимую экспертизу с привлечением международных экспертных организаций;

42) обеспечивает открытость и гласность информации в сфере гражданской защиты;

43) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

44) выдает государственным органам, организациям и гражданам предписания в сфере гражданской защиты;

45) проводит расследование аварий, чрезвычайных ситуаций; 

46) осуществляет дознание по пожарам;

47) осуществляет непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций; 

48) при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-технические ресурсы организаций;

49) обеспечивает деятельность сил гражданской защиты;

50) проводит неотложные работы по оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, пострадавшему в зоне чрезвычайных ситуаций, а также выполняет функции по координации и взаимодействию государственных органов и организаций здравоохранения в сфере медицины катастроф;

51) проводит мероприятия по созданию и реорганизации подведомственных организаций, в том числе научно-исследовательских организаций, некоммерческих специализированных в сфере гражданской защиты, учебных заведений; 

52) ведет государственный учет в сфере гражданской защиты и определяет порядок его ведения;

53) определяет порядок представления информации о состоянии гражданской защиты;

54) устанавливает основные требования к идентификации опасных производственных объектов отнесению объекта в составе организаций к категории опасных производственных объектов;

55) осуществляет и контролирует производство об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан;

56) контролирует эффективность производственного контроля, готовность организаций к ликвидации аварий и их последствий, работу по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

57) выдает разрешения на применение, изготовление (в том числе иностранных) технологий, технических устройств, материалов при производстве опасных видов работ;

58) проводит мониторинг гражданской защиты;

59) контролирует проведение своевременных технических освидетельствований зданий, сооружений, технических устройств, материалов на опасных производственных объектах;

60) осуществляет аттестацию организаций на право проведения работ в области промышленной безопасности и контроль за их деятельностью, независимых экспертных организаций и экспертов независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, субъектов, осуществляющих деятельность по проведению спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

61) согласовывает программу проведения приемочных испытаний технических устройств, материалов;

62) делегирует осуществление отдельных своих полномочий территориальным органам и ведомствам уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

            63) осуществляет государственный контроль за выполнением требований, установленных нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности;

64) осуществляет прием на службу лиц рядового и начальствующего состава  государственной противопожарной службы, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения специальных званий в пределах своей компетенции;

65) разрабатывают меры по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений сил гражданской защиты, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечивают постоянную готовность к мобилизации органов гражданской защиты;

66) осуществляют контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах независимо от их ведомственной принадлежности к борьбе с пожарами;

67) обеспечивают охрану от пожаров селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности;

68) проводит аккредитацию организаций;

69) проводит мероприятия по созданию и реорганизации подведомственных организаций, в том числе службы экстренной медицинской и психологической помощи, включая Центры медицины катастроф и полевых подвижных госпиталей медицины катастроф, а также некоммерческих специализированных в области защиты от чрезвычайных ситуаций учебных заведений;

70) разрабатывает порядок оказания экстренной медицинской помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

71) организует и руководит мероприятиями по оказанию экстренной медицинской помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

72) устанавливает образцы и нормы положенности форменного и специального обмундирования для сотрудников профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб;

73) разрабатывает и утверждает формы ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве»;

74) определяет структуру, функции деятельности службы медицины катастроф;

75) организует службы наблюдения, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, экстренной медицинской помощи, аварийно-спасательные службы, республиканскую автоматизированную информационно-управляющую систему по чрезвычайным ситуациям

76) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

 

Статья 9. Компетенция центральных исполнительных органов в сфере гражданской защиты

 

Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1) разрабатывают планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и представляют его на утверждение соответствующим начальникам Гражданской обороны;

2) утверждают и/или согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный отраслевой учет в сфере гражданской защиты и представляют эти данные в уполномоченный орган в сфере гражданской защиты;

3) образуют отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям и осуществляют обеспечение их работы;

4) руководят находящимися в их ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

5) проводят отраслевую государственную экспертизу, организуют научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов в сфере гражданской защиты;

6) обеспечивают исполнение нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

7) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва, оказывают содействие в заключении договоров с ними на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их хранение;

8) оказывают организационную помощь организациям в поставке и закладке материальных ценностей и их хранении;

9) в установленном порядке, по согласованию с уполномоченным органом вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва.

10) образуют отраслевые пожарно-технические комиссии;

11) обеспечивают контроль за состоянием пожарной безопасности, проводят мероприятия по предупреждению пожаров;

12) разрабатывают план гражданской защиты центрального исполнительного органа, осуществляют руководство гражданской обороны в отраслях;

13) создают в интересах гражданской организациях и осуществляют контроль за их хранением, обновлением и поддержанием в готовности к применению.

14) Министерство обороны Республики Казахстан:

оповещает уполномоченный орган, а через местные органы военного управления - территориальные органы уполномоченного органа о введении соответствующей степени боевой готовности, а также об объявлении мобилизации;

проводит на основании указов Президента Республики Казахстан призыв граждан на действительную воинскую службу в систему Гражданской обороны Республики Казахстан, а также призыв граждан по мобилизации;

взаимодействует с уполномоченным органом при решении задач по защите населения и территорий от последствий применения современных средств поражения, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

 

Статья 10. Компетенция местных представительных и исполнительных органов в сфере гражданской защиты

 

1. Местные представительные и исполнительные органы ответственны за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории.

2. К полномочиям местных исполнительных, представительных органов в сфере гражданской защиты относятся:

1) информирование населения и организаций о мерах в сфере гражданской защиты;

2) обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования;

3) профилактика, организация, обеспечение и тушение степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не создана государственная противопожарная служба;

4) оказание необходимой помощи в случае аварий на опасных производственных объектах с привлечением имеющихся сил, средств и ресурсов по выполнению мероприятий по их локализации, спасению жизни людей, защите их здоровья, прав и интересов, охране собственности, поддержанию общественного порядка;

5) согласование отвода земель под опасные производственные объекты с  территориальными подразделениями уполномоченного органа;

6) создание и поддержание в постоянной готовности силы и средства, системы управления, оповещения и связи гражданской защиты; 

7) организация подготовки формирований гражданской обороны и обучение населения территории способам защиты от современных средств поражения и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

8) организация и руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в пределах своих административно – территориальных единиц; 

9) планирование и проведение мероприятий по защите населения и территории при угрозе и применении современных средств поражения, в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) принятие необходимых мер по обеспечению устойчивого функционирования территории в мирное и военное время;

11) принятие правил по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, их предупреждению и ликвидации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

12) организация и осуществление мероприятий по снижению поражающего воздействия современных средств поражения, ликвидации опасных рисков, чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

13) участие в расследовании аварий, чрезвычайных ситуаций;

14) обеспечение в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями исполнение местного бюджета по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, технического оснащения подразделений по чрезвычайным ситуациям, в том числе спасательных служб;

15) осуществление после ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан;

16) несут ответственность за состояние гражданской защиты на подведомственной территории;

17) определяют объемы и отвечают за накопление, хранение, обновление и поддержание в готовности имущества гражданской обороны, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов гарантирующих первоочередное обеспечение жизнедеятельности населения в условиях применения современных средств поражения;

18) планирование застройки территорий, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений с учетом перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур;

19) планирование застройки территорий, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений с учетом перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур; 

20) повышение надежности и устойчивости существующих зданий и сооружений в районах разрабатываемых месторождений.

3. На территории Республики Казахстан допускается участие местного самоуправления в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Порядок организации и деятельности органов местного самоуправления определяется самими гражданами в пределах, установленных законом.

 

 

Статья 11. Права и обязанности организаций при выполнении мероприятий в сфере гражданской защиты

 

1. Организации имеют право:

1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в порядке, установленном настоящим Законом, негосударственную противопожарную службу, которую они содержат за счет собственных средств, а также привлекать негосударственную противопожарную службу на основе договоров;

2) вносить в государственные органы и местные представительные органы предложения по обеспечению пожарной безопасности;

3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на объектах организаций;

4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования по обеспечению пожарной безопасности в пределах, определенных законодательством;

5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от государственной противопожарной службы.

2. Организации обязаны: 

1) разрабатывать планы гражданской защиты на военное, мирное время и осуществлять руководство по их реализации;

2) осуществлять мероприятия по защите работающего персонала, объектов хозяйствования от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

3) создавать и поддерживать в готовности формирования гражданской обороны и обеспечивать их комплектование обученными специалистами и оснащение необходимой техникой, средствами для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; 

4) осуществлять обучение по гражданской защите работников, населения, проживающего в зонах вероятного поражения от аварий на потенциально опасных объектах, методам защиты и действиям в случае аварии на опасных производственных объектах и мерам пожарной безопасности; 

5) организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на своих объектах; 

6) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения, средства коллективной и индивидуальной защиты; 

7) создавать условия работникам для выполнения ими обязанностей по гражданской защите;

8) предоставлять, в установленном законодательством порядке, в военное время и в чрезвычайных ситуациях для выполнения задач гражданской защиты транспортные, материальные средства, инструменты и оборудование;

9) предоставлять в установленном порядке информацию, оповещать работников и население об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 

10) предоставлять помещения, оборудование и услуги уполномоченному органу, его территориальные подразделения в областях, городах Астана и Алматы для поддержания системы оповещения в постоянной боевой готовности и оповещения населения и организации через средства радиотелевещания;

11) в случаях, предусмотренных законодательством, обеспечивать возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций работникам и другим гражданам, проводить после ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятия по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан; 

12) применять технологии, технические устройства, материалы, допущенные к применению на территории Республики Казахстан;

13) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

14) обеспечивать проведение экспертизы промышленной и пожарной безопасности зданий, согласование планов развития горных работ, диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные нормативными правовыми актами, нормативными актами сроки или по предписанию государственного инспектора;

15) допускать к работе на опасных производственных объектах должностных лиц и работников, соответствующих установленным требованиям;

16) предотвращать проникновение на опасные производственные объекты посторонних лиц;

17) представлять в территориальные подразделения уполномоченного органа сведения о порядке организации производственного контроля и работниках, уполномоченных на его осуществление, информацию об авариях, инцидентах, травматизме и профессиональной заболеваемости;

18) проводить анализ причин возникновения аварий, инцидентов, осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение, ликвидацию аварий, инцидентов и их последствий;

19) незамедлительно информировать территориальное подразделения органы уполномоченного органа, органы местного государственного управления, население и работников об авариях и других чрезвычайных ситуациях;

20) вести учет аварий, инцидентов;

21) предусматривать затраты на обеспечение промышленной пожарной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта;

22) страховать гражданско-правовую ответственность владельцев опасных производственных объектов, подлежащих декларированию, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам;

23) предоставлять государственным органам, гражданам достоверную информацию о состоянии гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности на опасных производственных объектах;

24) при предъявлении документа о назначении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно допускать государственного инспектора на опасный производственный объект для осуществления функций, возложенных настоящим Законом;

25) обеспечивать своевременное обновление технических устройств, материалов, отработавших свой нормативный срок;

26) декларировать опасные производственные объекты, способные нанести вред третьим лицам, окружающей среде;

27) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное выполнение работ;

28) обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации и аттестацию сотрудников в области промышленной и пожарной безопасности;

29) обеспечивать проведение экспертизы декларации промышленной безопасности;

30) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание или создавать собственные объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования;

31) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

32) создавать объектовые системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование;

33) за трое суток извещать территориальный орган уполномоченного органа о намечающихся перевозках опасных веществ, наличие которых на промышленном объекте является основанием для декларирования;

34) осуществлять постановку на учет, снятие с учета в территориальном органе уполномоченного органа опасных производственных объектов;

35) согласовывать с уполномоченным органом проекты (в том числе локальные) на строительство, реконструкцию, модернизацию, ликвидацию опасных производственных объектов;

36) при вводе в эксплуатацию опасных производственных объектов проводить приемочные испытания с участием представителя территориального подразделения уполномоченного органа;

37) проводить оценку рисков в области пожарной и промышленной безопасности;

38) оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам и формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и возвращающимся к месту дислокации, с предоставлением им необходимых транспортных и материальных средств с последующим их возмещением;

39) соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности;

40) выполнять предписания и иные законные требования сотрудников органов гражданской защиты;

      41) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

      42) содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению;

      43) оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, обеспечивать доступ представителям противопожарной службы при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в установленном законодательством порядке, предоставлять сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

      44) осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;

      45) предоставлять в установленном Правительством порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для подразделений противопожарной службы, участвующих в выполнении боевых действий по тушению пожаров и привлеченных к тушению пожаров сил;

      46) незамедлительно сообщать противопожарной службе о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и подъездов.

3. Перечень сведений, содержащихся в декларации безопасности промышленного объекта, и порядок ее оформления определяются уполномоченным органом в области гражданской защиты. 

4. Ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской защиты несут руководители центральных, местных исполнительных органов Республики Казахстан и организаций.

 

 

Статья 12. Компетенция общественных объединений в сфере гражданской защиты

 

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по гражданской защите, защите населения, окружающей среды и объектов хозяйствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их уставами.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку, подтвержденную государственной аттестацией.

Пропаганда знаний в области гражданской защиты может осуществляется общественными объединениями.

 

 

Статья 13. Права и обязанности граждан в сфере гражданской защиты

 

1. Граждане Республики Казахстан имеют право:

на информирование о риске, пожарной опасности, которыми они могут подвергаться и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, направлять в государственные органы и органы местного управления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты граждан, объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими;

участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество, предназначенное для защиты граждан;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, в порядке, установленном действующим законодательством;

участвовать в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности общественных пожарных объединений;

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

на социальное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, если они произошли вследствие выполнения обязанностей по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2. Граждане Республики Казахстан обязаны:

соблюдать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

информировать соответствующие органы об угрозе аварий, природных явлений, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

не допускать нарушений требований безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

знать сигналы гражданской защиты, установленные правила поведения и порядок действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, изучать и владеть основными методами защиты, приемами оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать эти свои знания и практические навыки; 

принимать участие в проводимых учениях и тренировках по гражданской защите, бережно относиться к средствам защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования;

предоставлять, в установленном законодательством порядке, в военное время и в чрезвычайных ситуациях для выполнения задач гражданской защиты транспортные средства, инструменты и оборудование, находящиеся в личном пользовании.

Работники, находящиеся на опасных производственных объектах, обязаны:

соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности;

незамедлительно информировать администрацию организации об авариях, инцидентах на опасном производственном объекте, в случае обнаружения пожаров уведомлять о них противопожарную службу;

проходить обучение и инструктаж, переподготовку, аттестацию по вопросам пожарной и промышленной безопасности;

оказывать содействие при расследовании причин аварий, противопожарной службе при тушении пожаров;

до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность органам гражданской защиты проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля в области гражданской защиты.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в сфере гражданской защиты, установленные для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.