Глава 4. Государственный контроль в сфере гражданской защиты

 

Статья 14. Виды и задачи государственного контроля в сфере гражданской защиты

 

      1. Государственный контроль в сфере гражданской защиты осуществляется уполномоченным органом в целях соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

2. Виды государственного контроля в сфере гражданской защиты подразделяется на:

      контроль за выполнением мероприятий в области гражданской обороны;

      контроль в области пожарной безопасности;

      контроль в области промышленной безопасности;

      контроль в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      контроль в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.

      3. Контроль за выполнением мероприятий в области гражданской обороны имеет своей задачей проверку системы гражданской обороны, мероприятий по защите населения, территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Контроль в области пожарной безопасности имеет своей задачей осуществление проверок, проводимых в целях определения соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований норм настоящего Закона.

5. Контроль в области промышленной безопасности имеет своей задачей проверку безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий, инцидентов на опасных производственных объектах.

      6. Контроль в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет своей задачей осуществление проверки полного и эффективного выполнения планов и мероприятий, соблюдения требований предусмотренных законодательством Республики Казахстан, подзаконных актов, Меморандумов, соглашений, действующих норм и правил, технических регламентов, государственных стандартов, нормативов, стандартов и правил, а также готовности должностных лиц, сил и средств, их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      7. Задачей контроля в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, является проверка заключения владельцами объектов договоров обязательного страхования.

 

 

Статья 15. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в сфере гражданской защиты

 

1. К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в сфере гражданской защиты относятся:

Главные государственные инспектора Республики Казахстан по государственному контролю в сфере гражданской защиты;

заместители Главных государственных инспекторов Республики Казахстан по государственному контролю в сфере гражданской защиты

государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю в сфере гражданской защиты;

главные государственные инспекторы областей и городов по государственному контролю в сфере гражданской защиты;

заместители главных государственных инспекторов областей и городов по государственному контролю в сфере гражданской защиты;

государственные инспекторы областей, городов и районов по государственному контролю в сфере гражданской защиты.

2. Государственному инспектору выдаются удостоверение единого образца, номерной штамп, нагрудной знак и пломбир в порядке, установленном уполномоченным органом.

Уполномоченный орган утверждает формы актов государственных инспекторов.

 

 

Статья 16. Ведомственный, производственный и общественный контроль в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    

1. В области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляют ведомственный контроль центральные государственные органы, производственный контроль - организации, общественный контроль - общественные объединения и органы местного самоуправления.

2. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах персоналом организации владельца, при необходимости с привлечением на договорной основе профессиональных аварийно-спасательных служб в целях максимально возможного уменьшения риска вредного воздействия опасных производственных факторов на производственный персонал, население, окружающую среду.

3. Задачами производственного контроля за промышленной безопасностью являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ.

4. Во всех организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, разрабатывается положение о производственном контроле.

Положение должно включать полномочия лиц, осуществляющих контроль за реализацией требований норм промышленной безопасности.

Закрепление функций и полномочий лиц, осуществляющих контроль, оформляется приказом по организации.

5. Контроль в области пожарной безопасности на территории государственного лесного фонда, а также на воздушном, железнодорожном, морском и внутреннем водном транспорте осуществляется соответствующими уполномоченными органами Республики Казахстан.

6. Контроль за обеспечением пожарной безопасности загранучреждений Республики Казахстан, а также иных представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

 

 

Статья 17. Порядок осуществления контроля в сфере гражданской защиты

 

1. Государственный контроль в сфере гражданской защиты осуществляется в форме проверки и иных формах.

2. Виды и порядок проведения проверок определяются в соответствии с законодательством о частном предпринимательстве.

            3. Плановые проверки объектов государственной собственности проводятся не реже одного раза в год.

            4. Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом

 

Статья 18. Права и обязанности государственного инспектора в сфере гражданской защиты

 

Государственный инспектор в сфере гражданской защиты имеет право:

с соблюдением установленного порядка посещать проверяемый субъект частного предпринимательства и юридических лиц в целях проведения проверок состояния в области  гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности.  

знакомиться с документами, необходимыми для проверки исполнения требований нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты.

привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, в порядке, в установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

запрещать эксплуатацию неисправных технических устройств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на период до устранения неисправностей технического устройства, за исключением случаев, когда это связано с приостановкой, остановкой производства.

Приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением норм, правил и технических регламентов в сфере гражданской защиты, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружений организаций, объекта, сооружения, здания, производятся судом по заявлению уполномоченного органа и территориальных подразделений уполномоченного органа.

Исковое заявление о приостановлении или запрещении частично или полностью работы субъекта направляется уполномоченным органом и территориальными подразделениями уполномоченного органа в суд в порядке и на основаниях, установленных законами Республики Казахстан.

Государственный инспектор в сфере гражданской защиты обязан:

осуществлять контроль в сфере гражданской защиты;

проводить сбор, обобщение, систематизацию и анализ показателей, характеризующих состояние соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты.

 

 

Статья 19. Акты государственного инспектора

 

1. По результатам проведенного государственного контроля в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности государственными инспекторами выносятся следующие акты:

1) акт по результатам проведения проверки;

2) протокол об административных правонарушениях;

3) предписание об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан;

4) постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности.

2. Формы актов утверждаются уполномоченным органом.

3. Акты государственных инспекторов обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

 

 

Статья 20. Воспрепятствование выполнению служебных обязанностей государственным инспектором

 

Воспрепятствование государственному инспектору при выполнении им своих служебных обязанностей влечет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.

 

 

 

Статья 21. Осуществление плановых проверок в зависимости от степени риска производственного объекта

 

1. К высокой степени риска относятся объекты, подлежащие обязательному декларированию промышленной безопасности. 

Проведение плановых проверок данных объектов осуществляется – один раз в год.

2. К средней степени риска относятся объекты, на которых возможно возникновение аварии, инцидента с остановкой технологического процесса и причинением вреда жизни и здоровью производственного персонала.

Проведение плановых проверок данных объектов осуществляется – один раз в три года.

3. К незначительной степени риска относятся объекты, на которых возможно возникновение аварии, инцидента с повреждением технических устройств и причинением вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала.

Проведение плановых проверок данных объектов осуществляется – один раз в пять лет.

4. Объекты, на которых риски снижены до минимальных в данной категории, переходят в следующую категорию риска.

Для объектов с низким уровнем риска в данной категории проверки осуществляются только по факторам риска, имеющих тенденцию к росту.

 

 

Статья 22. Осуществление плановых проверок по контролю за мероприятиями Гражданской обороны

 

1. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и на базе, которых созданы территориальные формирования, проведение плановых проверок осуществляется – один раз в год.

2. В остальных организациях проведение плановых проверок осуществляется – один раз в пять лет.

 

 

Статья 23. Задачи и объекты экспертизы в сфере гражданской защиты

 

Задачами экспертизы являются исследования нормативов, стандартов и правил, полноты и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Экспертизе в сфере гражданской защиты подлежат: 

нормативная, техническая и проектная документация; 

определение степени риска и вредности деятельности организаций и граждан, если она представляет потенциальную опасность; 

выполнение мероприятий по наблюдению, контролю обстановки и прогнозированию чрезвычайных ситуаций; 

пропаганда знаний, обучение населения и специалистов; 

осуществление защитных мероприятий и работ по ликвидации аварий, в том числе планы ликвидации аварий.

 

 

Статья 24. Проведение экспертизы и государственного учета в сфере гражданской защиты

 

Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты осуществляется специально уполномоченными государственными органами, а общественная экспертиза - общественными объединениями в соответствии с их уставами.

Государственная экспертиза по проектной (проектно-сметной) документации на строительство (расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций в части предупреждения чрезвычайных ситуаций проводится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Организации представляют отчетность об инцидентах, авариях, бедствиях и катастрофах, приведших или представляющих угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в территориальный орган уполномоченного органа.

Государственный учет пожаров и их последствий осуществляется уполномоченным органом.

Государственные органы, организации представляют отчетность о пожарах и их последствиях в органы гражданской защиты.