Глава 5. Гражданская оборона

 

Статья 25. Руководство гражданской обороной

 

1. Общее руководство гражданской обороной в Республике Казахстан осуществляет Премьер – Министр Республики Казахстан, который (по должности) является начальником гражданской обороны Республики Казахстан.

2. Руководитель уполномоченного органа по должности является заместителем начальника гражданской обороны Республики Казахстан и осуществляет непосредственное руководство гражданской защитой Республики.

3. Руководство гражданской обороной в центральных и местных исполнительных органах, в организациях осуществляют их первые руководители, которые являются по должности соответствующими начальниками гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.

4. Начальникам гражданской обороны предоставляется право:

утверждать и вводить в действие план гражданской защиты соответствующего уровня в порядке, установленном Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан;

проводить эвакуацию населения на подведомственной территории в установленном порядке;

издавать соответствующие нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны;

привлекать в установленном законодательством порядке к проведению мероприятий гражданской обороны граждан и организации.

5. Нормативные правовые акты начальников гражданской обороны соответствующих уровней по вопросам гражданской защиты обязательны для исполнения.

6. Выполнение мероприятий гражданской обороны организуют органы управления гражданской защиты, определяемые настоящим законом.

 

 

Статья 26. Органы управления Гражданской обороной

 

1. Для обеспечения выполнения мероприятий Гражданской обороны создаются органы:

уполномоченный орган и его территориальные органы;

управления, отделы (работники) по гражданской защите (обороне) в центральных и местных исполнительных органах областей (города республиканского значения, столицы);

в организациях - структурные подразделения (отдельные работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской защиты, непосредственно подчиненные первому руководителю.

Часть должностей в уполномоченном органе, его территориальных органах и подведомственных государственных учреждениях комплектуется военнослужащими, в том числе переведенными (прикомандированными) из Министерства обороны, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, других войск и воинских формирований.

2. Руководители территориальных подразделений уполномоченного органа являются по должности заместителями соответствующих начальников Гражданской обороны.

 

 

Статья 27. Службы гражданской обороны

 

1. Для обеспечения выполнения специальных мероприятий Гражданской защиты и подготовки в этих целях сил и средств создаются республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны, а также при необходимости службы Гражданской обороны организаций, которые непосредственно подчиняются начальнику Гражданской обороны.

2. Службы Гражданской обороны создаются постановлением Правительства Республики Казахстан, решениями акимов областей (города республиканского значения, столицы), руководителей организаций.

3. Перечень республиканских служб Гражданской обороны определяется Правительством Республики Казахстан, Положение о них утверждается уполномоченным органом.

4. Ответственность за готовность пунктов управления, сил и средств, служб Гражданской обороны возлагается на руководителей центральных, местных исполнительных органов и организаций, на базе которых они созданы.

5. В целях организации выполнения эвакуационных мероприятий Гражданской обороны в центральных и местных исполнительных органах и в организациях создаются эвакуационные, эвакоприемные комиссии.

6. Решения руководителя службы Гражданской обороны направленные на выполнение специальных мероприятий Гражданской защиты являются обязательными для исполнения в мирное и военное время.

 

 

Статья 28. Воинские части гражданской обороны Республики Казахстан и их задачи в мирное и военное время

 

1. Воинские части гражданской обороны, создаются по решению Правительства Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан принимает меры по комплектованию, оснащению и поддержанию в готовности к применению воинских частей гражданской обороны. 

2. Основными задачами воинских частей гражданской обороны являются: 

1) в мирное время: 

организация всесторонней подготовки и аттестации личного состава к ведению аварийно-спасательных работ; 

проведение поисково-спасательных работ и оказание всесторонней помощи в жизнеобеспечении пострадавшего населения; 

участие в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций; 

участие в аварийно-спасательных работах в случае чрезвычайных ситуаций на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения; 

сопровождение и охрана грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи; 

осуществление мероприятий по подготовке к мобилизационному развертыванию и приведению в высшие степени боевой готовности; 

накопление, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материально-технических средств, предназначенных для развертывания воинских частей гражданской обороны и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время; 

2) в военное время: 

ведение радиационной, химической разведки в очагах поражения и зонах заражения; 

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления; 

участие в проведении эвакуации населения и объектов хозяйствования; 

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, выполнение отдельных задач территориальной обороны, связанных с восстановлением аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла. 

3. В ходе проведения поисково-спасательных работ, оказания всесторонней помощи в жизнеобеспечении пострадавшего населения воинские части гражданской обороны осуществляют:

1) поиск пострадавших в зонах чрезвычайных ситуаций и на объектах проведения спасательных работ;

2) деблокирование пострадавших и их эвакуацию из мест блокирования;

3) первую медицинскую помощь пострадавшим;

4) организацию жизнеобеспечения пострадавшего населения;

5) развертывание лагеря пострадавшего населения (возможных беженцев), эвакуируемого из зон чрезвычайных ситуаций;

6) выполнение специальных и вспомогательных работ: прокладка проездов (проходов) в завалах; локализация аварий на коммунально-энергетических сетях; обрушение и укрепление конструкций зданий и элементов завалов, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению работ; тушение пожаров в завалах разрушенных зданий; освещение рабочих мест и площадок; ограждение опасных зон, рабочих мест и площадок.

Выполнение специальных и вспомогательных работ осуществляется согласно технологии проведения аварийно-спасательных работ;

7) ликвидацию последствий, локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

4. Воинские части гражданской обороны, участвуя в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, осуществляют:

1) работы, обеспечивающие снижение ущерба и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) помощь местным исполнительным органам в проведении мероприятий, направленных на подготовку населения, объектов хозяйствования и территорий республики к возможным чрезвычайным ситуациям;

3) организацию, проведение и обеспечение совместных с аварийно-спасательными службами и формированиями и службами гражданской обороны учений, тренировок, полевых выходов и занятий по совершенствованию подготовки спасателей к проведению аварийно-спасательных работ и других неотложных работ..

5. Участие воинских частей гражданской обороны в аварийно-спасательных работах и других неотложных работах в случае чрезвычайных ситуаций на территориях иностранных государств, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения, осуществляется в порядке, определенном международными договорами.

6. Сопровождение и охрана грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи, осуществляется воинскими частями гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

7. Решение о применении воинских частей гражданской обороны в мирное время принимает руководитель уполномоченного органа. При принятии решения о применении воинских частей гражданской обороны в мирное время определяется должностное лицо, осуществляющее руководство воинскими частями гражданской обороны.

8. Комплектование воинских частей гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Воинские части гражданской обороны Республики Казахстан комплектуются также и гражданским персоналом. Перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом, устанавливает руководитель уполномоченного органа в пределах общей численности, утвержденной Правительством Республики Казахстан. 

Воинские части гражданской обороны постоянной готовности должны быть оснащены техникой и оборудованием и готовы к немедленному применению по оказанию помощи пострадавшему населению. 

9. Комплектование воинских частей гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

10. Для мобилизационного развертывания воинских частей гражданской обороны создаются и содержатся, согласно штатам и нормам положенности: техника, вооружение, запасы материальных и технических средств.

11. На основании решения о применении воинских частей гражданской обороны командир воинской части издает приказ, в котором определяет расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения поставленных задач, порядок их выполнения, устанавливает распорядок дня при выполнении мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

12. Режим работы и продолжительность рабочего дня при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ воинскими частями гражданской обороны устанавливается руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом ее характера и особенностей проведения работ.

 

 

Статья 29. Формирования Гражданской обороны, назначение и порядок их создания

 

1. Формирования Гражданской обороны предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Формирования Гражданской обороны создаются в организациях, в районах, городах, областях и подразделяются на объектовые и территориальные.

Территориальные формирования создаются в районах, городах, областях и подчиняются соответствующим начальникам Гражданской обороны. Базой создания территориальных формирований являются организации.

Объектовые формирования создаются в организациях и используются в их интересах. По решению руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации объектовые формирования могут привлекаться для выполнения задач в интересах соответствующих территорий, без снижения готовности к ликвидации аварий на обслуживаемых объектах.

Состав и численность формирований Гражданской обороны определяются, исходя из достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территорий и организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на основе прогнозных расчетов и объема предстоящих аварийно-спасательных работ.

Руководители организаций, в которых создаются формирования Гражданской обороны, несут персональную ответственность за профессиональную подготовку, оснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в постоянной готовности.

2. Основные виды формирований Гражданской обороны:

1) спасательные формирования предназначены для разведки, розыска и извлечения пораженных из завалов, оказания первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов (команд), спасательных команд (групп), команд (групп) поиска людей, групп, звеньев разведки и других;

2) инженерные формирования предназначены для проведения инженерной разведки, устройства проездов, проходов в завалах, восстановления и содержания в проезжем состоянии дорог и мостов, в том числе переправ через водные преграды, производства взрывных работ, вскрытия заваленных сооружений и других инженерных работ в районах разрушений и состоят из инженерных команд, дорожно-мостовых команд (групп), групп взрывных работ, групп (звеньев) инженерной разведки и других.

Инженерные формирования, в зависимости от специфики решаемых задач, должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, обеспечивающими автономное выполнение работ;

3) формирования служб Гражданской обороны предназначены для жизнеобеспечения населения, ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиления спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий и подразделяются на медицинские, связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защиты животных и растений и другие;

4) формирования медицины катастроф - структуры создаваемые на базе и за счет персонала организаций здравоохранения и других организаций, основу которых составляет медицинский персонал, оснащенный специальной техникой, укладками (комплектами) лекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинским и специальным оборудованием, снаряжением, материалами и системами жизнеобеспечения, предназначенные для проведения медико-санитарных мероприятий в зоне чрезвычайных ситуаций.

3. В формирования гражданской обороны зачисляются трудоспособные мужчины и женщины за исключением: инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до восьми лет, и в военное время - военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания.

 

 

Статья 30. Мероприятия гражданской защиты населения, территорий и объектов хозяйствования от современных средств поражения

 

В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования, снижения ущерба и потерь при угрозе и применении современных средств поражения центральными и местными исполнительными органами, государственными учреждениями, объектами хозяйствования и организациями в пределах своей компетенции проводятся: 

1) заблаговременно: 

разработка планов гражданской защиты на мирное и военное время; 

создание и развитие систем управления, оповещения и связи гражданской защиты и поддержание их в готовности к использованию; 

создание, укомплектование, оснащение и поддержание в готовности сил гражданской защиты; 

подготовка органов управления и всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в случаях применения средств поражения; 

строительство и накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и содержание их в готовности к функционированию; 

создание, накопление и своевременное освежение запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических средств, резервов для выполнения мероприятий гражданской обороны и жизнеобеспечения населения; 

планирование и проведение эвакуационных мероприятий; 

планирование и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов хозяйствования; 

проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности воинских формирований гражданской защиты; 

2) при применении средств поражения: 

оповещение об угрозе и применении средств поражения, информирование населения о порядке и правилах действий; 

укрытие населения в защитных сооружениях, при необходимости - использование средств индивидуальной защиты; 

оказание медицинской помощи раненым и пораженным; 

проведение эвакуационных мероприятий;

создание дополнительных пунктов управления, оповещения и связи гражданской защиты;

проведение поисково-спасательных и других неотложных работ; 

восстановление нарушенных систем управления, оповещения и связи; 

проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения и объектах хозяйствования; 

восстановление готовности формирований гражданской обороны.

 

 

Статья 31. Инженерно-технические мероприятия гражданской защиты

 

Разработка и проведение заблаговременно инженерно-технических мероприятий гражданской защиты при составлении схем, проектов районной планировки и застройки территорий, населенных пунктов, промышленных зон, а также в проектах строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения организаций. 

Проектно-сметная документация на развитие регионов, застройку территорий, строительство и реконструкцию населенных пунктов, объектов хозяйствования согласовывается с территориальными органами уполномоченного органа. 

 

 

Статья 32. Основные фонды воинских частей Гражданской обороны

 

Жилые помещения и другие строения военных городков, учебные объекты, учебно-материальная база, материальные и технические средства воинских частей гражданской обороны являются государственной собственностью и составляют основные фонды частей гражданской обороны. В отношении перечисленного и иного выделенного им имущества части гражданской обороны пользуются правом оперативного управления. 

 

 

Статья 33. Объекты и имущество Гражданской обороны

 

1. К объектам и имуществу гражданской обороны относятся: пункты управления государственных органов Республики Казахстан, местных исполнительных органов всех уровней с комплексом защищенных сооружений и наземных зданий, отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны, противорадиационные укрытия гражданской защиты, складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, приборы специальной обработки, средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны, средства индивидуальной медицинской защиты, средства связи и оповещения и другие материально-технические средства, являющиеся государственной собственностью, а также созданные или закупленные за счет бюджетных средств соответствующих органов, средств организаций для использования в интересах гражданской обороны. 

2. Для обеспечения мероприятий гражданской обороны в областях, районах, городах, районах городов, центральных и местных исполнительных органах, в организациях создаются запасы имущества гражданской обороны. 

3. В случае изменения структур управления и форм хозяйственной деятельности организаций за ними сохраняются целевое назначение объектов и имущества гражданской обороны, а также задания по их созданию и накоплению. 

Защитные сооружения, расположенные на территории категорированных объектов по Гражданской обороне, имеющих мобилизационный заказ и потенциально опасные, для их наибольшей работающей смены, содержатся за счет средств организаций и используются в их интересах;

Остальные защитные сооружения содержатся за счет государственного бюджета соответствующего уровня.

4. Порядок создания и использования объектов и имущества гражданской обороны определяется Правительством Республики Казахстан.

 

 

Статья 34. Материально-техническое обеспечение потребностей гражданской обороны

 

1. Материально-техническое обеспечение потребностей гражданской обороны осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование мероприятий гражданской защиты, содержание частей гражданской обороны Республики Казахстан в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.