Раздел 3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Силы гражданской защиты

 

 

Глава 8. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Статья 39. Руководство спасательными и другими неотложными работами

 

1. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций с момента возникновения чрезвычайной ситуации и завершается после её ликвидации.

2. Руководство по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Планом действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. На его основе с учётом особенностей возникшей чрезвычайной ситуации руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации принимает решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации, проведение аварийно-спасательных и неотложных работ. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Республики Казахстан. 

3. Руководители сил гражданской защиты, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия по руководству ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных центральными и местными исполнительными органами, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций, и поступают в их распоряжение. 

4. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенными в соответствии с законодательством Республики Казахстан, на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Республики Казахстан.

5. Решения руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех должностных лиц, граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 

6. Оценка характера чрезвычайной ситуации выработка предложений руководителю ликвидации чрезвычайных ситуаций по её локализации и ликвидации осуществляется оперативным штабом. Оперативный штаб координирует действия всех служб и формирований, участвующих в проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ.

7. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. 

8. В случае необходимости (непосредственной угрозы жизни и здоровью людей) руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: 

о проведении эвакуационных мероприятий; 

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; 

о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; 

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; 

об использовании средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций с последующим возмещением расходов в соответствии с действующим законодательством; 

о привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ объектовых аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; 

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению аварийно-спасательных работ; 

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ. 

9. Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих государственных органов, руководства организаций о принятых ими решениях. 

10. Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации аварийно-спасательных и других неотложных работ. 

11. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных и других неотложных работ руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций может принимать решения о приостановке указанных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

12. Руководители территориальных органов гражданской защиты являются старшими оперативными начальниками в отношении всех подразделений и формирований органов гражданской защиты, расположенных на территории соответствующей области (города республиканского значения, столицы), города областного значения, района.

 

 

Статья 40. Мероприятия по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

1. Мероприятия по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуются в соответствии с утвержденными планами действий с привлечением сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований гражданской обороны.

2. При необходимости проводиться временная эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации, мобилизация необходимых материально-технических ресурсов организаций, прекращается или приостанавливается работа объекта, на котором произошли авария, бедствие или катастрофа, изменяется режим работы в организациях, вводятся ограничения (карантин) на передвижение людей и грузов, осуществляются аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, обеспечиваются общественный порядок и охрана объектов.

3. Для выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствии органами управления гражданской защиты создается оперативный штаб гражданской защиты.

4. В целях выполнения аварийно-спасательных работ осуществляется всестороннее обеспечение, оказание пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях медицинской и других видов помощи, создание условий минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей.

5. При необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизуются материально-технические ресурсы и транспортные средства организаций в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан, силы и средства экстренной медицинской помощи и аварийно-спасательных служб доставляются в зоны чрезвычайных ситуаций и возвращаются обратно в первоочередном порядке.

6. Мероприятия по взаимодействию планируются и организуются при разработке и согласовании планов действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации и в ходе проведения аварийно- спасательных и неотложных работ.

7. По окончании проведения мероприятий ликвидации чрезвычайной ситуации местными исполнительными органами проводится восстановление территории, в том числе восстановительные, ремонтно-восстановительные и строительные работы, а также работы по восстановлению систем жизнеобеспечения населения и социально-реабилитационные мероприятия на подведомственной территории.

 

 

Статья 41. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: 

при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций; 

на обслуживаемых объектах и территориях аварийно-спасательными службами и формированиями;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; 

по решению должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований, а также на основе запроса уполномоченного органа или организации на территории которой сложилась чрезвычайная ситуация.

2. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный Правительством Республики Казахстан уровень защищенности объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

3. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Казахстан осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.

4. При ликвидации чрезвычайной ситуаций сотрудник органов гражданской защиты имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасение граждан, предотвращение увеличения последствий чрезвычайной ситуаций.

 

 

Статья 42. Содействие аварийно-спасательным службам и формированиям в осуществлении их деятельности

 

1. Центральные и местные исполнительные органы, организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам и формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. При следовании к месту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе временно привлеченный и арендованный, пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах. 

 

 

Статья 43. Ответственность аварийно-спасательных служб

 

Личный состав аварийно-спасательных служб, иные участники ликвидации чрезвычайной ситуаций, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

 

 

Статья 44. Мероприятия по созданию материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Для обеспечения защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создается государственный и оперативный резерв материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

запасы материальных ценностей для принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

резервы финансовых и материальных ресурсов местных исполнительных органов и организаций.

 

 

Статья 45. Виды аварийно- спасательных и неотложных работ

 

К аварийно-спасательным и неотложным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, водно-спасательные, противофонтанные работы, а также работы, связанные с тушением пожаров и ликвидацией медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие неотложные работы.

 

 

Статья 46. Введение режима чрезвычайного положения в зонах чрезвычайных ситуаций

 

1. Чрезвычайное положение вводится в зонах чрезвычайных ситуаций для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения и скорейшей стабилизации обстановки.

2. При введении режима чрезвычайного положения могут устанавливаться особые формы управления, предусмотрены законодательством Республики Казахстан.